【喜迎二十大·玉树这十年】“畜”势勃发 产业兴旺——称多县畜牧业合作社十年发展历程

　　【喜迎二十大·玉树这十年】“畜”势勃发 产业兴旺——称多县畜牧业合作社十年发展历程党的以来，玉树州高举习新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习总视察青海时的重要讲话精神和对玉树的殷殷嘱托，聚力“两个越来越好”和“一优两高”工作实践，紧盯高质量发展，抢抓机遇、砥砺奋进，全州经济社会发展取得了巨大成就。

　　为全面展示十年来全州各族干部群众踔厉奋发、笃行不怠的精神风貌，生动反映全州上下奋勇登攀、锐意进取建设“健康、现代、幸福”玉树的生动实践，凝聚起奋进新征程、建功新时代的磅礴力量，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。即日起，三江源报社开设“喜迎二十大·玉树这十年”专栏。

　　玉树州称多县地处青海省西南部，平均海拔4500米，全县现有耕地4.3万亩，可利用草场1858万亩，畜牧业是全县的基础产业、支柱产业。党的以来，称多县深入学习贯彻习总关于全面深化改革的重要论述精神，认真贯彻落实省委和州委改革工作要求，紧扣“四地”建设和省州提出的生态畜牧业发展目标，坚持问题导向，发挥资源优势，大力推进生态畜牧业改革，探索出“三整合四解放”模式，推进畜牧业实现绿色转型发展，基础产业持续升温。

　　长期以来，受草地联产承包责任制等历史沿革影响，牧区四季轮牧受到局限、草场保护和利用不够高效、牲畜结构单一且存栏量低等问题突出，加之生态环境脆弱、生存环境恶劣、抗灾保畜压力大等制约因素，导致畜牧业规模化发展受限，合作社自我造血功能严重不足，牧民在畜牧业发展中的收益持续低迷。为破解发展难题，称多县以合作社为载体，建立实施“三整合”机制，解决高原牧区生态保护和经济发展两难的困境。

　　整合草场，大力组建合作社。在坚持草场家庭承包的基础上，按照依法、自愿、有偿的原则，积极鼓励牧民组建合作社，推动牧区草场使用权流转、整合，扩大草场规模，推动实施四季轮牧，提升草场利用率。整合中，村集体不触及草场使用权，确保整合户和合作社的草场使用权得到保护。同时，坚持“粮改饲、饲补畜”的发展思路，加强饲草料种植和储备，在保证耕地数量的前提下，通过种植燕麦调整优化饲草料种植结构，开垦撂荒地，扩大种植面积，弱化外向依赖，保障牲畜顺利越冬。

　　整合劳动力，建立劳动力合理配置机制。合作社按照合理规模确定畜群结构和数量，成立生产小组，选出经验丰富的能人负责养殖、经营、管理，制定制度机制，明确草场轮牧、饲料储备、牲畜分群、牲畜出栏、市场经营等方面的职责分工，努力实现劳动力分配“宜农则农、宜牧则牧、宜工则工、宜商则商”，在保障合作社顺利运营的基础上，既节省劳动力成本、提高效率，又能发挥牧民生产积极性，更好为合作社服务。

　　整合牲畜，优化牲畜养殖结构。一方面，提升基础设施水平。按照因地制宜、分类指导、统一规划要求，实施牲畜暖棚、人工饲料基地、免疫注射栏等为主的基础设施和防灾基地建设，实现标准暖棚舍饲养畜、人工饲草料种植储备、草场划区轮牧、水电路配套“四位一体”。另一方面，提高牲畜产量和质量。加大购畜力度增加牲畜数量，建立养殖基地，增强牲畜繁殖力，扩大繁育规模。同时，调整优化畜群结构，实施畜群改良中欧体育官方网站，提高牲畜产品质量。

　　通过建立和实施“三整合”机制模式，称多县各乡镇立足资源优势，多措并举、多管齐下，推动合作社科学组建、转型升级，在发展生态畜牧业的过程中进一步实现解放生态、解放劳动力、解放生产力、解放思想，促进生态畜牧业良性循环。

　　解放生态，实现草原四季轮牧。称多县委和政府始终牢记“国之大者”，坚持在保护生态基础上发展畜牧业。通过推动草地整合经营，走联合集约发展之路，既能实现四季轮牧，提高牲畜产品质量，又有利于草场自然修复和生态环境保护，遏制了草原退化的恶性循环，实现了对生态的解放。在整合草场、实现四季轮牧的基础上，进一步增强饲草料储备供给能力和科学饲养水平，有效缓解了天然草场压力。比如，实行四季轮牧以来，清水河镇文措村通过整合草场，积极推行四季游牧，率先把草场只分四季不分集体个人，夏季草场用起来的同时也减轻了冬季草场的生态压力，草场生态和牲畜膘情都有了提升。据文措村牧民反映，一头牛的市场售价比四季轮牧前高出2000元。生态保护方面，截至2021年6月，称多县累计投入草原生态保护建设资金5.02亿元，完成草原禁牧75.87万公顷，黑土滩综合治理达1.38万公顷，牧草良种补贴0.93万公顷。2016年以来,以三江源国家公园建设为契机,玉树不断加强生态文明建设,称多县广大干部群众积极响应号召,许多牧民成为了生态管护员和志愿者,在合作社的牧场上随处可见保护生态的宣传标语和捡拾垃圾的草原牧人,涌现出了以才培为代表的一批批环保卫士和草原绿色守护者,水草丰美、牛羊成群的美景再现嘉塘草原。

　　解放劳动力，提高牧民生活质量。合作社能够科学合理设定畜群，划定生产小组，一部分能人专门负责合作社运转，改变原来每家每户不论牲畜多少，所有家庭成员都没羁绊在草原上放牧的状况，使牧户在保证畜牧业收入的同时，能够走出草原寻求更多增收渠道。部分牧户通过易地搬迁，可以到县城打工，孩子能更好地接受义务教育，老人能更好地接受医疗教育，实现了对劳动力的解放。通过劳动资源合理分配，一部分牧民积极参与到饲草料种植，2021年以来，建成高标准农田约400亩，饲草料种植面积达2万亩，农作物种植面积2.6万亩，收储饲草1.5万吨，为提高合作社收入做出了积极贡献。全县57家合作社共计盈利1612万元。同时，各乡镇合作社以脱贫攻坚为主线，优惠政策和岗位更多向贫困户倾斜，贫困户享受到了合作社收入分红的80%，持续巩固脱贫成果。珍秦镇牧民西尕说：“合作社成立后，父母和孩子通过易地搬迁在县城生活，孩子上学方便，学习更积极了，父母能够及时得到县医院的医疗服务，我们在牧场上干得更安心了，对今后的生活充满了信心！”

　　解放生产力，提高畜牧生产效率。通过建立“四位一体”的基础设施，牧区牲畜饲养条件大幅提升，牲畜数量不断增加，畜产品品质不断提高，进一步促进了畜牧业集约化、规模化、标准化，在解放生产力的同时，切实提高了生产效率。近年来，称多县投资1200万元建成三江源高原现代生态畜牧业示范基地，投资1800万元建成珍秦牦牛产业园和牦牛优势特色产业集群，生态畜牧业标准化养殖场不断壮大。同时，积极扶持畜产品加工龙头企业，推行“龙头企业+合作社+基地+牧户”经营模式，产品经营主体日趋规范，畜产品附加值不断增加，在提升市场化程度方面实现了突破。2016年以来，在积极推进牲畜良种化的基础上，加大牦牛、藏系羊等良种推广力度，截至2021年底，各类牲畜出栏率、商品率分别达到23%、21%。建立了“羊羔花”“查拉乳业”“巴彦喀拉饮品”等3个追溯体系建设基地，获得7个牦牛养殖国家有机产品认证转换证书。同时，积极与北京首农和可可西里等省内外知名企业加强合作，树立品牌意识，着力提升畜产品质量，促进了销售量和出栏量逐年攀升。2021年，称多县出栏牛4.49万头，出栏羊1.2万只，销售牛奶6591吨、绵羊毛64吨、牦牛绒32612公斤。

　　解放思想，激发牧民内生动力。在发展壮大合作社经济过程中，称多县充分发挥基层党组织作用，结合精准扶贫、乡村振兴等重点工作，广泛宣传党对民族地区的优惠政策，鼓励牧民积极参与、主动作为、探索创新，广大牧民逐渐消除封闭思想和惜售观念，参与到合作社发展中来。在建立“三整合”机制中，牧民群众充分发挥主人翁精神，积极实践探索，推出了委托放牧、大户经营、联合经营和股份经营等多种经营模式，催生了合作社各项经营制度创新和技术创新，极大丰富和发展了合作社发展路径，实现了牧业增收、牧民增收和生态保护的“三赢”。牧民实实在在享受到发展红利，传统观念和宗教影响下的“惜售”思想得到转变，现在大家都认可牦牛养殖“越‘精’越好，越‘纯’越好”理念，用牧户的老话说，就是要“卖出一头牛，救活一群牛。”比如，清水河镇扎哈村土登朋措家里有19头牛，前几年因为经济困难，饲草料储备不充分，严重威胁牲畜生存和家庭经济来源，为此他将牛群中的7头品种稍次的挑选出售，卖出5.8万元的价格，然后再买了1.5万元的饲草料，等开春后用剩下的钱再购置种畜，继续优化畜群结构，提高养殖生产效益，一买一卖解决了家里的危机。有了广大牧民群众的大力支和积极参与下，称多县通过走股份制、联户制、代牧制、租赁制等方式，建立57家合作社，入股合作社户数量达到6588户，入社草山面积100.09万亩，入股草山面积82.4万亩。2018年，国家精准扶贫工作验收组调研时，牧民江才仁说：“我要终生感恩党！让牧人回归牧场，让牛羊重返草原。”

　　党的以来，称多县坚持优化国土空间开发保护格局，严格落实主体功能区布局，认真贯彻落实省委提出的“三线一单”为核心的生态环境分局管控体系和《青藏高原生态环境保护和可持续发展方案》，紧扣全州“四地”建设要求，制定印发《称多县生态环境保护工作责任人规定（试行）》《称多县进一步加强生态环境保护工作意见》《称多县省州生态环境保护督察组反馈问题整改实施方案》《称多县生态文明建设目标评价考核办法》《称多县生态环境保护“党政同责”“一岗双责”责任制》等文件，深入推进退牧还草、生态保护建设、退化草原人工种草生态修复等工程项目。

　　层层建立造林绿化责任制。县委、县政府始终高度重视生态保护修复工作，把森林绿化纳入生态环境保护重要内容，建立了党政同责机制，层层落实责任。深入开展国土绿化行动，新增造林面积867亩，完成既定目标任务。县委、县政府决定，从2018年开始，每年5月份为全县造林绿化活动月。各副县级以上领导率先垂范，积极参加义务植树和生态修复工程建设，发挥了示范带动作用。

　　积极推进生态保护修复工程建设。称多县委县政府谋划了以大规模生态草原为主导的生态保护修复工作思路，大力实施重点生态保护修复工程建设。据统计，2017年—2018年累计治理35万亩，特别选了披碱草、青海中华羊茅、青海冷地早熟禾这三种适宜三江源地区栽培的优良牧草品种，并将这些品种进行了组合搭配、混播试点，试点牧草长势良好，形成了新的草丛结构和植被。2020年—2022年共实施退化草原改良、黑土滩治理、人工种草、毒杂草治理、退化草原补播，共计111.5亩，国土绿化2100亩，累计投入资金20555万元。深入开展国土绿化行动，新增造林面积867亩，完成既定目标任务。认真实施生态保护项目，如期完成生态修复任务，设置生态公益性岗位3063个，户均年收益2.16万元，新增造林面积5000余亩。

　　加快科学治理科技使黑土滩披绿。2021年在国家发改委的大力支持下，省发改委发布实施了《黄河青海流域生态保护和高质量发展规划》，在国家发改委下达青海省黄河专项投资计划，安排称多县黑土滩综合治理总投资4800万元。其中，中央预算内黄河专项投资3840万元，省级配套480万元，县级配套480万元，辐射称多县域内扎朵镇、清水河镇、尕朵乡、珍秦镇等地，项目由县自然资源局实施，惠及近2万多农牧民，总治理面积达16万亩的称多县黑土滩综合治理项目，为当地的农牧民带来了希望。为彻底解决农牧民群众最担忧的“黑土滩”问题，县委县政府深刻地认识到要想治疗“病根”，必须下好“科学治理”这盘棋，让科技使黑土滩披绿。先后多次派人赴京“取经”，并邀请北京山水自然保护中心的学者、青海高校的专家教授等科研学者来到称多县实地考察，对称多县黑土滩的成因、地理位置、地质情况等进行科学分析，“对症下药”，最终敲定了通过围栏、灭鼠、耙地、播种、覆盖等人工干预措施，在“黑土滩”以有害生物防治+免耕补播（或人工草建植）、披碱草和星星草等多年生牧草混播的方式进行治理，并提出了黑土滩分类分级综合治理技术，以及通过砂砾石方格网罩的设置，明显减缓了黑土滩的水土流失，昔日砂石裸露的草地已有牧草复生，为称多县“黑土滩”综合治理顺利完成提供了强有力的技术支撑。